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坂本龍馬が江戸の剣術修行から土佐に戻って１年有余。「安政の大獄」のうねりのなか、後に龍馬が門人となった勝海舟、福沢諭吉などを乗せた幕府軍艦「咸臨丸」が、第一回遣米使節団の乗船する米軍艦「ボーハタン号」とともに1860年2月浦賀を離れ、38日かけて米サンフランシスコに入港して、本年2020年で160年目である。

その様子は、「万延元年第一遣米使節日記（大正７年5月：日米協會発行）国立国会図書館デジタルコレクション」(要クリック）に詳しく記されている。

１．　幕臣 小栗忠順の海軍

咸臨丸の「艦長」と称される勝海舟ではあるが、実際には航海中は船酔いで私室にこもったまま艦長らしき仕事は、「何一つできなかった」と言われている。遣米使節団の正使は新見正興、副使は村垣範正であったが、三役の一人、目付の小栗忠順は、徳川発祥の地、三河以来の代々の旗本しかも石高は2500石という大身の家柄であった所為もあり、その立居振舞から代表と勘違いされ、行く先々で取材を受け新聞にも彼の名前が載った。

1854年の日米和親条約に定められた不公平な通貨の交換比率によって、大量の金が日本から流出していた。この事態を止めるため、通貨交換比率の見直し交渉において奮闘した功績は大きく、「明治政府の近代化政策は、小栗忠順の模倣にすぎない」と、後の総理大臣であり、早稲田大学の創立者でもある、大隈重信の言葉にあるように、彼は、明治維新後日本が急速に発展する重要な基盤を築いた。

小栗は、帰国後幕府の要職を歴任、財政立て直しを指揮する一方、近代日本の軍事力整備のために心血を注いだのが、造船所建設であった。1863年建設案を提出。多くの反対派を将軍徳川慶喜の力で押し切った。「徳川埋蔵金伝説」につながる、巨費240万ドル（現在の貨幣価値にして約300億円）を投じて1865年「横須賀製鉄所」の建設が開始された。しかし、小栗は完成を見ることなく、1868年新政府軍によって斬首された。

1871年完成。横須賀造船所と命名され、その後、横須賀海軍工廠と改称、多くの艦艇を建造した。明治維新後、日本が初めて本格的な戦争を行ったのは日露戦争である。海軍は、当時世界最強と言われた「バルチック艦隊」と1905年5月日本海で艦隊決戦をおこない、海戦史上まれな一方的大勝利を収めた。後に、連合艦隊司令長官であった東郷平八郎は「日本海海戦の勝利は造船所を建設した小栗氏のお陰である」と隠棲生活を送っていた遺族を捜し出し厚遇した。

これらのことから、作家司馬遼太郎は「『明治』という国家」（NHKブックス）」のなかで小栗忠順を「明治国家誕生のための父」と評したのだろうと考えている。

２．日本海海戦から太平洋戦争―戦略ドメインの逸脱

日本海軍は、情報戦が重要であると見抜き、大本営と通信可能な港に全軍を集め、バルチック艦隊の進路を把握するため海底通信ケーブルを日本周辺に張り巡らし、無線、海底ケーブル、地上有線を使った画期的な情報ネットワークを構築、朝鮮半島などからの電信が対馬経由で大本営へ送られた。

しかし、このことを可能にしたのは「英国」が背景に存在したからである。当時、英国は世界の全海域に海底ケーブルを施設、ロシア海軍の動きを察知していた。そうした英国から1902年に締結した日英同盟によって技術、機密情報（インテリジェンス）の全面支援が受けられたからこそ実現したのである。戦後、そのことに触れた報道は一切されていない、もしこのことが報道されていれば、その後の日本も違った方向に向かって行ったのではないかと考えている。

秋山真之（さねゆき）の「本日天気晴朗ナレドモ波タカシ…」の有名な電文も仮設電信局から海底ケーブルを利用して送られた。この、現代戦でも重要な、迅速な情報の伝達をおこなうこの戦略の存在が勝利に多大な貢献をしたにもかかわらず、派手な「艦隊決戦」のみが「勝利の戦略」となった。

戦略は「成功体験」に基づいて策定されるものである。日本海軍でも同様であった。日本海海戦の大勝利を基に規範として「海戦要務令」が作られた。中心をなす思想は艦隊決戦主義であった。「戦略とは敵と離隔して我兵力を運用する兵術をいう」とある。「敵と離隔して」とは大局的に戦争をみるものではない。明治34年の制定以来5回改訂されたが、中心思想は真珠湾攻撃の勝利に航空機の大きな力があったにもかかわらず変わることは無かった。

日本海のごく一部を「戦略ドメイン」にしたにもかかわらず、広範な戦争遂行のバイブルとなった。太平洋戦争の戦場は日本を遠く離れた地である。「CS(企業戦略)5」で、「事業・機能戦略はすべて戦略ドメインとの整合性がなければならない」と記したが、まさに戦略ドメインを無視して戦場を広げていった咎は、「兵站」（兵員、武器、糧食等の補給輸送）の破たんという太平洋戦争敗戦の最大の理由をつくったのである。

３．食が企業戦略に影響する

企業でもよく使われる戦略という言葉は、その名のとおり、もともとは軍事用語である。経営学がまだ企業内管理と同義語であった1960年代、「企業戦略論」（Corporate Strategy）を著し「戦略（ストラテジー）」を経営学に持ち込んだのは、米国の戦略経営論の創始者イゴール・アンゾフであった。その後、「企業戦略」という概念は多くの支持を受け世界各国の企業で採用されている。

ただ、根本の理論は同じであっても、日本人と欧米人の感性、行動心理の違いが影響を及ぼし、形は似ているが中心思想の全く異なった企業戦略になっている可能性がある。ITで世界に瞬時につながるいま、企業戦略は世界に対応、通用するものでなくてはならない。

日本人は農耕民族である。食を得るために田畑を耕してきたことが行動心理の奥底を形成しているのではないだろうか。「狭い一定空間である水田」に一列に並んで植えた苗が一直線になっているか確認しながら後ろに進んでいく。稲刈りまで水田を必死に守る。この自分の田畑以外のことにはできるだけ関知しない「一定空間を整然と守る行動様式」が特徴である。

これに比べて欧米人、とりわけゲルマン系の国々は気候が厳しく土地が痩せているため、食は狩猟で得てきた狩猟民族である。狩猟は一定の土地に縛られることはない、また広く荒野を駆け巡る必要があった。現在、多国籍企業が世界中で活動しているように、何があるか分からない地域にも獲物を得るために出かけていかなければならなかった。

今回のまとめ

リスクマネジメントをおこなうに際して、その責任者に必要な能力が「リスクへの感性」である。もし、その任に当たるリスクマネジメントの統括責任者であるリスクマネージャーにその感性が欠如していた場合、リスクマネジメントは、「絵に描いた餅」となり、例えキャプティブを設立したとしても、その後の修正が大幅に必要なものとなり、かえって企業の方向性を大きく誤らせることになりかねない。

欧米ではリスクの予知、判断、対処等、リスクに対して鋭敏に対応する企業戦略が多く見られる。「いざ」という時にこの差が大きな違いとなる。長く「幕藩鎖国体制」ともいうべき護送船団体制にあった日本の金融界でも、企業戦略のどこかに日本の世界的な企業でさえ露呈した「リスクに対する受け身の戦略」が残ってはいないだろうか。「もっと早く手を打つべきであった」と感じられような、メガバンクこぞっての「かつて無いリストラ策」にも、その苦悩が感じられる。

「Japan as No.1」といわれた日本企業の活力をふたたび取り戻すため、小栗忠順がおこなったようにリスクマネジメントにおいても海外に積極的に範を求め、リスクに鋭敏な企業戦略を取り入れるように舵を切るべき時がいまではないだろうか。

執筆・翻訳者：羽谷 信一郎

English Translation

Corporate Strategy 15 – Tadamasa Oguri “The Father of the Meiji Era”

It has been more than a year since Ryoma Sakamoto returned to Tosa from his fencing training in Edo. Amidst the swell of “Ansei-no-taigoku( Ansei Purge),” the Shogunate warship “Kanrin Maru,” with kaishu Katsu whoｍ later Ryoma became pupils, Yukichi Fukuzawa, and others  left Uraga in February 1860 with the U.S. warship “Bohatan,” which was carrying the the First Japanese Envoy to the United States, and arrived in San Francisco, California, 38 days later, in 2020, which is the 160th anniversary of its departure.

This is described in detail in the “Diary of the First Envoy to the U.S. in the First Year of Manyen’s Day (published by the Japan-America Society in May 1918),” which is in the National Diet Library Digital Collection.

1. The Navy of Tadamasa Oguri, the shogunate retainer

Although Kaisyu Katsu was called the “captain” of the Kanrin Maru, it is said that he could not do any of the captain’s work while he was confined to his private quarters due to seasickness during the voyage. The chief of the mission to the United States was Masaoki Niimi and his deputy was Norimasa Muragaki, but Tadamasa Oguri, one of the three officials, was a direct retainer of the shogun of 2,500 koku of stature for generations since Mikawa, the birthplace of the Tokugawa dynasty, was mistaken for a representative because of his behavior, and his name appeared in newspapers everywhere he went for interviews.

Due to the unfair exchange ratio of currencies as stipulated in the 1854 Treaty of Amity between Japan and the United States, large amounts of gold were flowing out of Japan.In the words of Shigenobu Okuma, the future prime minister and founder of Waseda University, “The modernization policy of the Meiji government was nothing more than an imitation of Tadamasa Oguri”. In order to stop this situation, he made a great effort to negotiate a review of the currency exchange ratio, and he laid an important foundation for the rapid development of Japan after the Meiji Restoration.

After returning to Japan, Oguri held important positions in the shogunate and directed the reconstruction of the country’s finances, while at the same time pouring his heart and soul into the construction of a shipyard. Many opposition groups were overwhelmed by the power of Shogun Yoshinobu Tokugawa. The construction of the Yokosuka Steel Works began in 1865 at a cost of $2.4 million (approximately ¥30 billion in today’s money), which was linked to the “Legend of Tokugawa Reserves”. However, Oguri was never completed and was beheaded by the new government forces in 1868.

It was completed in 1871. It was named the Yokosuka Shipyard and later renamed the Yokosuka Naval Arsenal, where many naval ships were built. After the Meiji Restoration, Japan’s first full-scale war broke out during the Russo-Japanese War. In May 1905, the Navy fought the then world’s most powerful Baltic Fleet in the Sea of Japan, winning a one-sided victory that was rare in the history of naval warfare. Later, Heihachiro Togo, served as commander-in-chief of the Combined Fleet in the Imperial Japanese Navy and became one of Japan’s greatest naval heroes, sought out the bereaved family members who had been living in hiding and treated them well, saying, “The victory of the Battle of the Sea of Japan was due to Oguri, who built the shipyard”.

I think it is for this reason that the writer Ryotaro Shiba, in his book “‘A nation called as ‘Meiji ” (NHK Books), described Tadamasa Oguri as “The father for the birth of the nation called Meiji”.

2 From the Battle of the Sea of Japan to the Pacific War: A Deviation from the Strategic Domain

The Imperial Japanese Navy saw the importance of information warfare, gathered all its forces in ports where they could communicate with the Imperial Headquarters, set up submarine communication cables around Japan to track the course of the Baltic Fleet, and constructed an epoch-making information network using radio, submarine cables, and ground cables. Telegraphs from the Korean Peninsula were sent to the Imperial Headquarters via Tsushima.

However, this was made possible by the presence of the “the United Kingdom” in the background. At the time, the United Kingdom had installed submarine cables in all of the world’s oceans and was aware of the movements of the Russian Navy. It was only because of this British support for technology and classified information (intelligence) from the Japan-Britain Alliance, which was concluded in 1902, that this project was realized. After the war, there has been no media coverage that mentions this, and I believe that if this had been reported, Japan might have taken a different turn in the future.

Saneuki Akiyama’s famous telegraphic message, “Today the weather is fine and the waves are high,” was also sent from the temporary telegraph office using submarine cables. Although this strategy of rapid information dissemination, so important even in modern warfare, contributed greatly to victory, the flashy “fleet battle” was the only “strategy of victory”.

Strategies are formulated based on “success stories”. The same was true of the Imperial Japanese Navy. Based on the great victory at the Battle of the Sea of Japan, the “Naval Operations Order” was created as a norm. The central idea was fleet decisiveness. It is said that “strategy is the art of using our own military force while being separated from the enemy”. This phrase does not refer to a war in a broad perspective. It has been revised five times since its establishment in 1901, but the central idea has remained the same, despite the great power of aircraft in winning the attack on Pearl Harbor.

Despite the fact that it made a small portion of the Sea of Japan the “strategic domain”, it became the bible for the widespread conduct of the war. The battlefields of the Pacific War were far away from Japan.In “CS(Corporate Strategy) 5”, I wrote that “all business and functional strategies must be consistent with the strategic domain.” The very fact that Japan expanded the battlefield without regard to the strategic domain was the biggest reason for its defeat in the Pacific War: the breakdown of its logistics system.

3. The Influence of Food on Corporate Strategy

The word strategy, which is often used in the corporate world, is, as its name suggests, originally a military term. In the 1960s, when business administration was still synonymous with corporate management, it was Igor Anzoff, the founder of the American theory of strategic management, who wrote the theory of corporate strategy and brought strategy into business administration. Since then, the concept of “corporate strategy” has received a lot of support and has been adopted by companies all over the world.

However, even if the fundamental theory is the same, we may be influenced by the differences in sensibility and behavioral psychology between Japanese and Western people, and the corporate strategy may be similar in form but completely different in core philosophy.

The Japanese are an agricultural people. The fact that they have been cultivating the fields for food may form the backbone of their behavioral psychology. The seedlings are planted in a line in the “narrow, fixed space of the paddy field” and then moved backwards, checking to see if they are in a straight line. They are desperate to protect the paddy fields until the rice is harvested. The characteristic feature of this style of behavior is the orderly protection of a certain space, in which people try to avoid contact with anything other than their own fields.

In comparison, Westerners, especially those of Germanic descent, have a harsher climate and are more barren land, so they are hunters who have hunted for their food. Hunting was not confined to a certain area of land and required extensive wilderness travel. Just as multinational corporations now operate around the world, they had to go out to get prey in areas where they didn’t know what was out there.

Summary of this issue

When carrying out risk management, the ability required of the person in charge is “sensitivity to risk”. If the risk manager in charge of risk management lacks such sensitivity, risk management will become a pie in the sky, and even if a captive is established, subsequent modifications will be significantly necessary, on the contrary, it could lead to a major misdirection of the company.

In Europe and the United States, there are many corporate strategies that respond sensitively to risk, including risk prediction, judgment and response. This difference makes a big difference when the time comes. Even in Japan’s financial sector, which has been under a long period of seclusion from the shogunate, isn’t there some of the same passive risk-taking strategies that have been exposed to even by Japan’s global corporations in its corporate strategies? This agony can be felt in the unprecedented restructuring measures undertaken by all the megabanks, which would seem to suggest that they should have acted sooner.

In order to regain the vitality of Japanese companies that have been voted “Japan as No. 1,”  now is the time for them to actively seek out overseas examples in risk management and to adopt risk-sensitive corporate strategies, as Tadamasa Oguri pursued.

Author/translator: Shinichiro Hatani